في عالم تتسارع فيه التحولات الجيوسياسية وتتصاعد المنافسة بين القوى العظمى، تبرز منطقة جنوب شرق آسيا كساحة رئيسية للتنافس بين الصين والولايات المتحدة. على عكس العديد من المناطق الأخرى في آسيا التي حسمت مواقفها بالفعل، مثل أستراليا واليابان وكوريا الجنوبية التي انحازت بقوة إلى المعسكر الأمريكي، أو باكستان ودول آسيا الوسطى التي تقيم علاقات أوثق مع الصين، لا تزال دول جنوب شرق آسيا – التي يبلغ عدد سكانها nearly 700 مليون نسمة – محل تنافس شديد بين العملاقين. إن القوة العظمى التي تنجح في إقناع الدول الرئيسية في المنطقة، مثل إندونيسيا وماليزيا والفلبين وسنغافورة وتايلاند وفيتنام، بالالتزام بخطها ستكون لديها فرصة أفضل لتحقيق أهدافها في آسيا. ومع ذلك، لعقود من الزمن، رفض قادة جنوب شرق آسيا فكرة أنهم مضطرون للاختيار بين القوتين العظميين، متمسكين بشعار أنهم يمكن أن يكونوا “أصدقاء للجميع”. كما عبر رئيس الوزراء السنغافوري لي هسين لونج في عام 2018 عن هذا الموقف عندما قال: “أعتقد أنه من المستحسن جدًا ألا نضطر إلى الانحياز إلى أي طرف، ولكن قد تأتي ظروف تُجبر رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) للاختيار بين أحدهما. آمل ألا يحدث ذلك قريبًا.
تعكس رؤية لي هسين لونج آراء معظم دول جنوب شرق آسيا، بل ومعظم دول العالم، التي تفضل النظام العالمي الذي ساد بعد نهاية الحرب الباردة، والذي اتسم بتعميق الروابط الاقتصادية وتراجع التنافس الجيوسياسي. لقد ازدهرت دول مثل سنغافورة في عصر العولمة كمركز تجاري مفتوح للعالم، بينما جعلت فيتنام من نفسها مركزًا مهمًا للتصنيع العالمي متصلاً بسلاسل التوريد الصينية والغربية. كما شهدت إندونيسيا والفلبين، اللتان كانتا تعانيان من صراعات داخلية، نموًا ملحوظًا في الناتج المحلي الإجمالي منذ عام 20001. لكن هذا النظام بدأ في التلاشي بعد الأزمة المالية 2008-2009، وأصبحت دول جنوب شرق آسيا الآن في خضم منافسة القوى العظمى. مع تزايد حدة الخلاف بين الصين والولايات المتحدة في آسيا، لم تعد دول جنوب شرق آسيا بمنأى عن الضغوط المصاحبة لهذه المنافسة. التحليل الدقيق لمواقف عشر دول في جنوب شرق آسيا بشأن قضايا متعددة تخص الصين والولايات المتحدة يكشف حقيقة واضحة: على مدار الثلاثين عامًا الماضية، تحولت العديد من هذه الدول تدريجيًا وبشكل ملحوظ من الولايات المتحدة نحو الصين. بعض هذه التحولات كان أكثر وضوحًا وأهمية من غيرها، ورغم أن بعض الدول تمكنت من “الموازنة” بين القوتين العظميين، إلا أن الاتجاه العام واضح – المنطقة تنجرف نحو الصين، وهي حقيقة تنذر بالسوء بالنسبة للطموحات الأمريكية في آسيا1.
وفقًا لمؤشر قوة آسيا الصادر عن “معهد لوي”، الذي يقيس القوة النسبية للدول من حيث القدرة الاقتصادية والعسكرية والنفوذ الدبلوماسي والثقافي، وصلت القوة الشاملة للصين إلى nearly 90% من قوة الولايات المتحدة بحلول أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. هذا النمو المذهل الذي شهدته الصين منذ ثمانينيات القرن الماضي، والقدرة على تحويل الإنجازات الاقتصادية إلى قوة دبلوماسية وعسكرية وثقافية، دفع الباحثين الأمريكيين في التسعينيات إلى التساؤل عما إذا كان ينبغي على الولايات المتحدة احتواء العملاق الآسيوي الصاعد أو الانخراط معه. في ذلك الوقت، فاز دعاة الانخراط بشكل ساحق، ولم تنظر إدارات كلينتون وبوش إلى الصين كعدو، خاصة مع انشغال واشنطن بحروب الشرق الأوسط بعد أحداث 11 سبتمبر. لم تدرك الولايات المتحدة التحدي المحتمل الذي تشكله الصين للهيمنة الأمريكية على القارة إلا بعد “التوجه نحو آسيا” الذي اتخذته إدارة أوباما، لكنها لم تعتبر الصين منافسًا ندًا أو تهديدًا للأمن القومي، معتقدة أن اندماج الصين في النظام الاقتصادي الذي تقوده الولايات المتحدة سيجعلها أكثر انفتاحًا سياسيًا مع مرور الوقت.
غير انتخاب دونالد ترامب هذا الوضع بشكل جذري. تخلت إدارته عن أي فكرة مفادها أن الصين ستنضم بهدوء إلى النظام الدولي الليبرالي أو أنها ستتبنى إصلاحات سياسية ليبرالية. عزز هذا الموقف إصرار ترامب على أنه لن يسمح للصين بأن تكون “أكبر” من الولايات المتحدة، مما أدى إلى اعتبار واشنطن أن الصين تشكل تهديدًا استراتيجيًا للولايات المتحدة. عبرت وثائق مثل استراتيجية الأمن القومي لعام 2017 واستراتيجية الدفاع الوطني لعام 2018، وكذلك خطابات كبار المسؤولين، عن رؤية تعتبر الصين أخطر منافس جيوسياسي للولايات المتحدة. هذه النظرة استمرت حتى بعد قدوم الرئيس جو بايدن إلى البيت الأبيض، حيث استخدمت إدارته لغة أكثر هدوءًا لكن جوهر سياستها ظل كما هو: أعلنت استراتيجية الأمن القومي لبايدن لعام 2022 أن الصين هي “التحدي الجيوسياسي الأكثر أهمية” للولايات المتحدة، و”المنافس الوحيد الذي لديه النية لإعادة تشكيل النظام الدولى، ويمتلك بشكل متزايد القوة الاقتصادية والدبلوماسية والعسكرية والتكنولوجية للقيام بذلك”. لكن إدارة بايدن تفوقت على إدارة ترامب من خلال حشد حلفاء الولايات المتحدة بمهارة للمساعدة في تقييد الصين، كجزء من “منافسة شديدة” عبر جميع أبعاد القوة ذات الصلة.
من المرجح أن تصبح المنافسة الأمريكية-الصينية أكثر حدة وتعقيدًا وخطورة من التنافس الأمريكي-السوفيتي خلال الحرب الباردة. فعلى عكس الاتحاد السوفيتي الذي كان متأخرًا اقتصاديًا مقارنة بالولايات المتحدة في تلك الفترة، تُعد الصين منافسًا أكثر قوة. هناك العديد من نقاط التوتر المحتملة في آسيا، بما فيها شبه الجزيرة الكورية ومضيق تايوان وبحر الصين الجنوبي. مع ازدياد حدة هذا التنافس، ستسعى كل قوة عظمى إلى ضم أكبر عدد ممكن من الدول إلى صفها، وتعد منطقة جنوب شرق آسيا ساحة رئيسية في هذا التنافس. بالنسبة لبعض دول المنطقة – وخاصة تلك التي تربطها معاهدات تحالف أو علاقات أمنية قوية مع الولايات المتحدة مثل الفلبين – فإن خطوط الانقسام واضحة، فهي ترغب في الحفاظ على علاقات وثيقة مع واشنطن، معتقدة أن وجود القوة العسكرية الأمريكية في المنطقة يسهم في تحقيق السلام والاستقرار. أما الدول التي انحازت إلى الولايات المتحدة خلال الحرب الباردة، بما فيها إندونيسيا وماليزيا وسنغافورة وتايلاند، فقد ازدهرت بفضل سهولة الوصول إلى الاستثمارات والأسواق، بينما شهدت الدول التي انحازت إلى الاتحاد السوفيتي أو الصين – مثل فيتنام – نموًا أبطأ بكثير. خلال الحرب الباردة، كان من الواضح أن الاتحاد السوفيتي لا يمكنه منافسة الغرب اقتصاديًا، أما اليوم فيعتقد العديد من سكان جنوب شرق آسيا أن الصين قادرة على منافسة الولايات المتحدة بكل قوة. ليس من المستغرب أن العديد من الدول التي لم تحسم اختيارها بعد بين بكين وواشنطن تفضل عدم الاختيار على الإطلاق، فهي تريد أن تحصل على كل شيء. النظرة التقليدية المبسطة هي أن دول جنوب شرق آسيا تعتمد على الولايات المتحدة في الأمن وعلى الصين في التجارة والاستثمار والنمو الاقتصادي، لكن كلًا من الصين والولايات المتحدة تشعران بالإحباط من هذا النهج المتوازن. فبكين تريد ممارسة نفوذ يتجاوز الجانب الاقتصادي في المنطقة، بينما تسعى واشنطن في ظل إدارة ترامب إلى تعزيز العلاقات الاقتصادية والتجارية مع جنوب شرق آسيا، جزئيًا لتعويض المظلة الأمنية التي بنتها في آسيا.
لفهم تحالفات دول رابطة آسيان، تمت دراسة خمسة مجالات للتفاعل بين هذه الدول وكل من الصين والولايات المتحدة: التفاعل السياسي-الدبلوماسي، والعسكري-الأمني، والعلاقات الاقتصادية، والتقارب الثقافي-السياسي (القوة الناعمة)، والإشارات (الرسائل العلنية التي توجهها الدول). تم تتبع أربعة مؤشرات في كل مجال، ليصل مجموعها إلى 20 مقياسًا للتحالف بشكل عام. على سبيل المثال، في الجانب السياسي-الدبلوماسي، تم جمع بيانات عن مدى التطابق في التصويت داخل الأمم المتحدة، وقوة التعاون الثنائي، وعدد الزيارات الرسمية رفيعة المستوى، والعضوية في التجمعات متعددة الأطراف. في الجانب الاقتصادي، تم دراسة الواردات والصادرات والروابط التجارية ومستويات الدين الخارجي. دمج هذه المقاييس مكن من الوصول إلى درجة موحدة لكل دولة، حيث تشير الدرجة صفر إلى التوافق الكامل مع الصين، والدرجة 100 إلى التوافق الكامل مع الولايات المتحدة. بناءً على هذا المقياس، تعتبر الدول التي تقع ضمن نطاق 45 إلى 55 دولة ناجحة في استراتيجية الموازنة بين القوتين العظميين.
يقدم هذا المؤشر، الذي أطلق عليه “مؤشر تشريح الاصطفاف الاختياري”، نتيجتين رئيسيتين. أولاً، عندما تصرح دول جنوب شرق آسيا بعدم رغبتها في الاختيار بين الصين والولايات المتحدة، هذا لا يعني أن جميعها في موقف حيادي. فبمتوسط مواقف التوافق على مدى الثلاثين عامًا الماضية، وجد أن أربع دول – إندونيسيا (49)، وماليزيا (47)، وسنغافورة (48)، وتايلاند (45) – يمكن اعتبارها “موازنين ناجحين” يبذلون جهدهم للوقوف بين المعسكرين. أما دول آسيان الأخرى فهي أكثر تقاربًا من إحدى القوتين العظميين: الفلبين (60) متحالفة بوضوح مع الولايات المتحدة، بينما ميانمار (24)، ولاوس (29)، وكمبوديا (38)، وفيتنام (43)، وبروناى (44) جميعها متحالفة مع الصين. ثانيًا، عند تقسيم فترة الثلاثين عامًا إلى فترتين زمنيتين مدة كل منهما 15 عامًا، تظهر صورة أكثر ديناميكية لكيفية تغير التحالفات – وهي صورة تصب في صالح بكين. على سبيل المثال، كانت درجة التحالف في إندونيسيا للفترة الأولى (1995-2009) 56، ولكن في الفترة الثانية (2010-2024) أصبحت 43، وهو تغيير قدره 13 نقطة لصالح الصين. انتقلت البلاد من كونها قريبة قليلاً من المعسكر الأمريكي إلى كونها قريبة قليلاً من المعسكر الصيني. حتى عام 2009، كانت تايلاند موازنة (49)، لكنها مالت منذ ذلك الحين إلى جانب الصين (41). كما اقتربت الفلبين، وهي حليف معاهد للولايات المتحدة، قليلاً من الصين حتى مع بقائها في معسكر الولايات المتحدة، حيث سجلت 62 في الفترة الأولى و58 في الثانية. تقدمت ماليزيا (من 49 إلى 46) وسنغافورة (من 50 إلى 45) بشكل طفيف نحو الصين، رغم أنهما لا تزالان ضمن نطاق الدول المتوازنة. وتواصل كمبوديا (من 42 إلى 34)، ولاوس (من 33 إلى 25)، وميانمار (من 24 إلى 23) انجرافها نحو جارتها الشمالية، متحالفةً بقوة مع الصين. الدولة الوحيدة التي ابتعدت قليلاً عن الصين واتجهت نحو الولايات المتحدة خلال الثلاثين عامًا الماضية هي فيتنام، وإن لم يكن ذلك بفارق كبير (من 41 إلى 45). تشير القياسات للفترة الأخيرة إلى أن فيتنام على وشك أن تنضم إلى ماليزيا وسنغافورة في موازنة المعسكرين العظميين.
لا يعود انجراف جنوب شرق آسيا نحو الصين إلى عامل وحيد، بل إلى مزيج من العوامل تشمل الاحتياجات السياسية الداخلية لحكومات جنوب شرق آسيا، وتصورات الفرص الاقتصادية، وقوة الولايات المتحدة، والجغرافيا. يمكن للسياسة الداخلية أن تلعب دورًا حاسمًا، كما تقدم كمبوديا مثالًا توضيحيًا. فقد أدى انقلاب عام 1997 الذي أوصل زعيم البلاد هون سين للسلطة إلى تدهور خطير في العلاقات الأمريكية-الكمبودية وتحسن في العلاقات الصينية-الكمبودية. علقت الولايات المتحدة المساعدات وفرضت حظرًا على الأسلحة على كمبوديا بعد الانقلاب، الذي أدانته لتقويضه الديمقراطية. في العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، نددت الولايات المتحدة أيضًا بسجل كمبوديا السيئ في مجال حقوق الإنسان والفساد. بسبب هذا التشهير، أصبح نظام هون سين يرى في واشنطن تهديدًا لأمنه، وليس من المستغرب أن تختار كمبوديا التحالف بشكل أقوى مع الصين التي تقدم لها دعمًا لا محدودًا مع القليل من الانتقادات. تقدم بكين لبنوم بنه استثمارات أجنبية كبيرة ودعمًا سياسيًا ومساعدات عسكرية، دون السعي إلى تقويض شرعية النظام.
تستمد العديد من حكومات المنطقة شرعيتها من قدرتها على تحقيق أداء اقتصادي قوي، وقد ساعد هذا الصين التي أصبحت أكبر شريك تجاري لآسيان. تعتقد الأنظمة غير الديمقراطية في آسيان أن الصين هي الأقدر على دعم احتياجاتها الاقتصادية ورغبتها في ضمان شرعيتها السياسية. فيما يتعلق بالاستثمار الأجنبي المباشر، تتخلف الصين عن الولايات المتحدة في المنطقة لكنها تلحق بها بسرعة في العديد من الدول من خلال مبادرة الحزام والطريق التي مولت مشاريع بنية تحتية كبرى في جميع أنحاء العالم. أجبر هذا الاستثمار العديد من الدول على مراجعة طرقها التقليدية في رؤية العالم. على سبيل المثال، كان الجيش الإندونيسي متشككًا في الصين ومتعاطفًا مع الولايات المتحدة خلال الحرب الباردة، وهي ديناميكية تجلت بشكل مأساوي في عمليات القتل الجماعي التي طالت الصينيين العرقيين والمتعاطفين المزعومين مع الشيوعية في ستينيات القرن الماضي. لكن في العقود الأخيرة، نجحت النخب السياسية الجديدة ومجموعات الأعمال في دفع أجندة داعمة للنمو. فهم يرون في الصين مصدرًا للفرص الاقتصادية، لا مصدرًا للتهديد الأيديولوجي. وقد قادوا إندونيسيا نحو الصين من خلال الترحيب بالاستثمارات الصينية وإجراء زيارات رفيعة المستوى – في عام 2024، كانت أول زيارة خارجية للرئيس المنتخب حديثًا برابوو سوبيانتو إلى الصين، وفي مايو 2025، قام رئيس مجلس الدولة الصيني لي تشيانج بزيارة متبادلة إلى إندونيسيا – والمشاركة في مناورات عسكرية مع الصين، وتجنب الممارسة الشائعة المتمثلة في استهداف الإندونيسيين من أصل صيني ككبش فداء للمشكلات الاقتصادية.
أثارت عودة ترامب إلى البيت الأبيض المزيد من القلق بشأن الالتزامات العسكرية والاقتصادية الأمريكية تجاه جنوب شرق آسيا. يبدو أن إدارة ترامب الثانية عازمة على تحويل مسئولية أمن أوروبا إلى الحكومات الأوروبية، ولا تزال استراتيجية الإدارة فيما يتعلق بالصين وآسيا على نطاق أوسع غير واضحة. على الصعيد الأمني، تشير زيارة وزير الدفاع بيت هيجسيث في مارس الماضي إلى الفلبين واليابان إلى أن الولايات المتحدة لا تزال حريصة على تعزيز تحالفاتها الآسيوية، بدءًا من اثنين من أكثر حلفائها ثباتًا في المنطقة. بينما تتصارع الفلبين مع الصين بشأن المناطق البحرية المتنازع عليها، ادعى هيجسيث أن التزام الولايات المتحدة تجاه الفلبين “ثابت”. لكن تايلاند، وهي حليف رسمي آخر للولايات المتحدة بموجب معاهدة أمنية، لم تكن على جدول أعمال هيجسيث. كان من شأن اتباع نهج أكثر حكمة، قائم على فهم انحراف تايلاند في اتجاه الصين ومصلحة الولايات المتحدة في وقف هذا الانزلاق، أن يأخذ هيجسيث أيضًا إلى بانكوك. سيراقب شركاء استراتيجيون آخرون للولايات المتحدة عن كثب الوجود العسكري الأمريكي في جنوب شرق آسيا، وسيتعين عليهم إعادة معايرة اعتمادهم الأمني على الولايات المتحدة وتعاونهم معها إذا خلصوا إلى أن واشنطن من المرجح أن تنسحب من المنطقة. في عام 2017، أعرب وزير الدفاع الماليزي هشام الدين حسين عن مخاوفه بشأن تلميحات من إدارة ترامب الأولى بأنها قد تقلل من الالتزامات الخارجية للولايات المتحدة، معربًا عن أمله في أن تعيد الولايات المتحدة النظر في تقليص مشاركتها في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. وتابع أنه إذا لم يحدث ذلك، فيجب على آسيان أن تكون مستعدة لمسئوليات أمنية أثقل. في أبريل 2025، جادل رئيس الوزراء السنغافوري لورانس وونج بأن “الوضع الطبيعي الجديد” سيكون هو الذي “تتراجع فيه أمريكا عن دورها التقليدي كضامن للنظام الدولي وشرطي العالم”، معترفًا أنه لا توجد دولة أخرى مستعدة لسد الفجوة، مما يجعل العالم أكثر تجزئة وفوضى. أثار اعتقاد ترامب بأن عرض القوة العسكرية الأمريكية يخدم المحميين أكثر مما يخدم الولايات المتحدة قلق البعض في جنوب شرق آسيا. في فبراير الماضي، أشار نج إنج هين، وزير الدفاع السنغافوري آنذاك، إلى أن صورة واشنطن في المنطقة قد تغيرت من “مُحررة إلى مخرِّبة كبرى إلى ملاك يسعون وراء الربح”. كما قال دبلوماسي كبير من جنوب شرق آسيا مقيم في واشنطن مازحًا بعد كارثة زيارة الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي إلى البيت الأبيض في فبراير الماضي: “أوكرانيا لديها معادن حيوية تقدمها. فماذا لدينا؟.
على الصعيد الاقتصادي، فرض ترامب تعريفات جمركية “متبادلة” مرتفعة على دول جنوب شرق آسيا في أوائل أبريل الماضي. رغم تعليق هذه التعريفات وغموض مستقبلها، إلا أن هذا التهديد يخيم الآن على اقتصادات المنطقة. لا تخشى دول جنوب شرق آسيا الخسارة الجسيمة لفرص الوصول إلى الاستثمارات الأمريكية والسوق الأمريكية فحسب، بل تخشى أيضًا تنازل الولايات المتحدة عن قيادتها الاقتصادية – أي تنازلها عن دورها التاريخي في تشكيل البنية الاقتصادية للمنطقة لصالح دول أخرى. إذا اتضح أن الولايات المتحدة تنسحب اقتصاديًا وعسكريًا من المنطقة، فسيتعين على دولها العشر الاعتماد بشكل متزايد على بعضها البعض والتعامل مع أستراليا واليابان وكوريا الجنوبية بجدية أكبر. لكن هذه الضرورة ستوازن، وربما تطغى، على إغراء الانجذاب نحو الصين. على مستوى أساسي، تشكل الجيوبوليتيك القرارات التي يتعين على العديد من هذه الدول اتخاذها. ستشعر الدول التي تشترك في حدود مع الصين، مثل لاوس وميانمار وفيتنام، بالجاذبية الطبيعية لبكين. ومن المؤكد أن ذلك قد يخفف من وطأة الشكوك أو العداوة التاريخية، كما في حالة فيتنام التي صدت غزوًا صينيًا عام 1979. لكن القرب الجغرافي قد يقود إلى تقديم تنازلات. في ميانمار، أصبح المجلس العسكري الذي تولى السلطة بعد انقلاب عام 2021 يعتمد على الصين في الدعم الدبلوماسي والتجاري، رغم إدراكه لدعم بكين للجماعات العرقية المسلحة المتمردة التي تعمل في المناطق الحدودية. أصبحت لاوس تعتمد بشكل شبه كامل على الأموال الصينية لبناء السدود الكهرومائية على طول نهر ميكونج داخل حدودها، وتمثل قروض البنية التحتية من الصين الآن نصف الديون الخارجية التي تكبدتها الدولة غير الساحلية. تساعد الجغرافيا أيضًا في تفسير سبب اقتراب فيتنام من الولايات المتحدة بحذر فقط. رغم اهتمام واشنطن المعلن برفع العلاقات مع هانوي إلى مستوى “الشراكة الاستراتيجية الشاملة”، قاومت فيتنام حتى عام 2023، أي بعد 15 عامًا من إقامتها مثل هذه العلاقة مع الصين. ولا تزال الولايات المتحدة بعيدة، بغض النظر عن شبكتها الواسعة من القواعد العسكرية، وقد يقلل بعدها من احتمالية التزامها بالموارد والأفراد لضمان السلام والاستقرار في بحر الصين الجنوبي، إحدى نقاط التوتر الإقليمية الرئيسية، إذا ما وصلت الأمور إلى حدها الأقصى.
على الرغم من أن منطقة جنوب شرق آسيا تميل بوضوح نحو الصين، إلا أن أنماط التوافق ليست ثابتة. فالدول قادرة على تغيير توجهاتها بسرعة. على سبيل المثال، في عهد الرئيسة جلوريا ماكاباجال أرويو من عام 2001 إلى عام 2010، مالَت الفلبين نحو الصين. ثم أعادها خليفتها، بينينو أكينو الثالث الذي حكم من عام 2010 إلى عام 2016، إلى الولايات المتحدة. أما رودريجو دوتيرتي الذي خلف أكينو، فقد مال نحو الصين، أما خليفته فرديناند ماركوس الابن فقد مال نحو الولايات المتحدة. في دول جنوب شرق آسيا ذات الأغلبية المسلمة، بما فيها إندونيسيا وماليزيا، دفع الغضب من دعم واشنطن لحرب إسرائيل على غزة الحكومات إلى النأي بنفسها عن الولايات المتحدة والتشكيك في استحضار أمريكا لما يسمى بالنظام الدولي القائم على القواعد. وجد استطلاع رأي أجراه معهد ISEAS-يوسف إسحاق في عام 2024 أن نصف الخبراء البالغ عددهم nearly 2000 خبير في عشر دول في جنوب شرق آسيا – من الأوساط الأكاديمية ومراكز الفكر والقطاع الخاص والمجتمع المدني ووسائل الإعلام والحكومات والمنظمات الإقليمية والدولية – اتفقوا على أن آسيان يجب أن تختار الصين على الولايات المتحدة، قبل عام واحد فقط، كان 61% من الذين شملهم الاستطلاع يفضلون الولايات المتحدة على الصين1.
قد لا تدرك العديد من حكومات جنوب شرق آسيا أنها في الواقع تنحاز إلى أي طرف. لأنها تحافظ على علاقاتها مع كلتا القوتين العظميين، فإنها تفترض أن سياستها الخارجية محكمة ومتوازنة. تختار ما يناسبها من العروض الأمريكية والصينية. بإمكانها الانضمام إلى مبادرة الحزام والطريق الصينية وبنك آسيا للاستثمار في البنية التحتية واتفاقية التجارة الحرة المعروفة باسم الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة ومبادرة بكين للتنمية العالمية ومبادرة الأمن العالمي. في الوقت نفسه، كان بإمكانها المشاركة في الشراكة عبر المحيط الهادئ التي تقودها الولايات المتحدة (والتي تم التخلي عنها الآن) أو الانضمام إلى الإطار الاقتصادي الهندي-الهادئ من أجل الرخاء الأحدث، وغيره من الخطط الأمريكية المصممة لمواجهة مبادرة الحزام والطريق. كما أنها ترحب باستثمارات القطاع الخاص الأمريكي بصدر رحب. يتجاوز الاستثمار الأجنبي المباشر الأمريكي في جنوب شرق آسيا الاستثمارات الأمريكية في الصين واليابان وكوريا الجنوبية مجتمعة. من خلال مثل هذه الخيارات، قد تصل دولة ما إلى نقطة تحول وتنتهي إلى معسكر أكثر من الآخر دون أن تدرك أنها تجاوزت الحدود. على سبيل المثال، قد تكون إندونيسيا في حالة سكون نحو تحالف أوثق مع الصين – ليس نتيجة خيار استراتيجي واعٍ ومتماسك وعظيم، ولكن لأن تراكم خياراتها (مثل انضمامها إلى مختلف المبادرات الصينية متعددة الأطراف) في قطاعات مختلفة قد يميل بها بمرور الوقت بشكل حاسم نحو بكين.
حتى مع صعود الصين وتراجع الولايات المتحدة، فإن سكان جنوب شرق آسيا غير مستعدين للتخلي عن واشنطن. تظهر استطلاعات الرأي المتتالية أن جنوب شرق آسيا تعتبر الصين القوة الاقتصادية والاستراتيجية الأكثر نفوذًا في المنطقة، متفوقة على الولايات المتحدة بفارق كبير. لكن سكان جنوب شرق آسيا لديهم أيضًا تحفظات كبيرة حول كيفية نشر الصين لهذه القوة. عند سؤالهم عمن يثقون به، صنفت النخب من مختلف قطاعات المجتمع اليابان في المرتبة الأولى، والولايات المتحدة في المرتبة الثانية، والاتحاد الأوروبي في المرتبة الثالثة، والصين في المرتبة الرابعة بفارق كبير، وفقًا لاستطلاع معهد ISEAS-Yusof Ishak لعام 2024. بعبارة أخرى، على الرغم من أن الصين ستظل منافسًا قويًا ومستمرًا للولايات المتحدة، ورغم أن جزءًا كبيرًا من جنوب شرق آسيا يبدو منجذبًا نحوها، إلا أن بكين لا تزال أمامها الكثير من العمل لتهدئة المخاوف وكسب ثقة دول المنطقة. قد تسهل إدارة ترامب الثانية مهمة بكين إذا لم تخفض بشكل كبير الرسوم الجمركية العقابية التي فرضتها في “يوم التحرير” في الثاني من أبريل الماضي على دول رئيسية في آسيان مثل إندونيسيا وماليزيا وفيتنام، وإذا لم يحضر كبار المسؤولين الأمريكيين اجتماعات آسيان السنوية، وإذا نفذت الولايات المتحدة تهديدها بفرض رسوم جمركية بنسبة 100% على الدول التي انضمت (إندونيسيا) أو التي تتجه للانضمام (ماليزيا وتايلاند وفيتنام) إلى مجموعة البريكس، وهي تحالف من القوى غير الغربية يضم الصين وروسيا. إذا لم تغير إدارة ترامب نهجها، فستتنازل طواعية عن الثقة وحسن النية التي بناها أسلافها في جنوب شرق آسيا على مدى نصف القرن الماضي.
في الختام، تواجه دول جنوب شرق آسيا خيارات صعبة في ظل المنافسة المتصاعدة بين الصين والولايات المتحدة. بينما تميل المنطقة بشكل واضح نحو الصين بسبب الفرص الاقتصادية والجغرافيا والتحولات الداخلية، فإنها لا تزال تحتفظ بعلاقات مهمة مع الولايات المتحدة وتفضل عدم الاضطرار إلى الاختيار بين القوتين العظميين. ومع ذلك، فإن الضغوط الجيوسياسية والتحولات في السياسات الأمريكية قد تدفع هذه الدول بشكل متزايد نحو التحالف مع الصين، خاصة إذا استمرت الولايات المتحدة في تبني سياسات انعزالية أو عدائية تجاه المنطقة. مستقبل التوازن في جنوب شرق آسيا سيعتمد على قدرة الصين على كسب الثقة وتخفيف المخاوف، واستعداد الولايات المتحدة للحفاظ على مشاركتها الاقتصادية والأمنية في المنطقة.
المصدر:
Yuen Foong Khongand Joseph Chinyong Liow, Southeast Asia Is Starting to Choose..Why the Region Is Leaning Toward China, Foreign Affairs, July/August 2025.
إعداد : رئيس مركز الدراسات السياسية في مرصد طريق الحرير
د. ساعود جمال ساعود
